知识产权托管服务工作实施意见

（成市监规〔2022〕3号）

为贯彻落实国家知识产权局等部委发布的《财政部办公厅国家知识产权局办公室关于做好2020年知识产权运营服务体系建设工作的通知》《教育部国家知识产权局科技部关于提升高等学校专利质量促进转化运用的若干意见》《财政部办公厅国家知识产权局办公室关于实施专利转化专项计划助力中小企业创新发展的通知》《四川省市场监督管理局四川省知识产权服务促进中心关于加强商标品牌指导站建设的通知》《成都市知识产权保护和运用“十四五”规划》等相关文件要求，围绕高质量发展主题，进一步拓宽我市知识产权托管服务范围、丰富托管工作内涵，以重点提升我市高校院所、龙头企业知识产权转移转化水平、增强自主创新能力为目的，制定本实施意见。

一、总体要求

（一）工作思路

为深入学习贯彻习近平总书记关于知识产权系列重要讲话精神，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，服务新发展格局，坚持政府引导与市场主导相结合，着力构建“实施专业化管理、坚持专业化运营、建强专业化团队、加强专业化协作”的知识产权托管体系，依托专业的知识产权服务机构或行业组织建立知识产权托管中心。知识产权托管中心以中小微企业、大专院校、科研院所、大型企业、龙头企业等为托管对象，以知识产权全链条运营为牵引，知识产权服务机构、资产评估机构、银行、律师事务所、担保公司、保险公司、投资机构、证券公司、知识产权交易中心等共同参与，为托管对象提供知识产权相关服务，促进包括专利、商标等在内的知识产权与创新资源、产业发展深度融合，提升知识产权转化能力、转化率和实施效益。

（二）基本原则

坚持改革创新。遵循创新规律，探索知识产权托管工作新理念、新模式，提升高校院所、龙头企业知识产权转移转化水平、增强自主创新能力，以局部创新突破和重点跨越发展带动创新能力整体跃升。

坚持政府引导与市场主导相结合。建立“政府引导、市场主体、商业化逻辑”的知识产权托管工作体系。坚持企业的市场主体地位和知识产权的市场价值取向，充分发挥有效市场和有为政府作用，充分释放创新主体知识产权运用活力，促进知识产权的制度运用和权利经营，充分释放知识产权运用市场活力。

坚持融合发展。发挥财政资金引导作用，加强政策集成和资源集聚，着力打通知识产权运用链条和服务体系，推动知识产权运用与创新实体相互融合、相互支撑。

坚持动态管理。建立健全跟踪督导机制，实施定期综合评价和动态管理，落实奖惩机制，为探索全新知识产权托管工作积累有益经验。

（三）工作目标

进一步拓宽知识产权托管服务范围，将无专门知识产权管理部门的企业知识产权工作“管”起来；让大专院校、科研院所“沉睡的专利”“活”起来；将大型企业、龙头企业的核心技术、优质品牌“用”起来，使知识产权对经济、社会发展的贡献更加凸显，为成都市打造一流营商环境、建设知识产权强市提供有力支撑。

二、重点工作

（一）深入开展基础托管服务，助力中小微企业发展

推动中小微企业建立与经济社会相适应的知识产权创造、运用、保护、管理工作体系，充分发挥知识产权制度在技术创新和提高竞争力方面的作用；推动中小微企业贯彻知识产权管理规范国家标准；将中小微企业对知识产权管理的需求与知识产权专业化服务结合，优化资源配置，构建供需对接平台，最大限度挖掘知识产权资源，为中小微企业提供一揽子知识产权解决方案。

（二）加强自主转化实施，强化企业创新主体地位

完善以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系，推进企业成为技术创新决策、投入、研发和成果应用转化的主体，鼓励企业加强自主创新，加大自主专利技术在企业内部转化实施的力度。

（三）开展企业分析预警，提高知识产权风控能力

充分发挥专利分析预警对企业发展的支撑和指导作用，提升企业专利信息分析利用水平；围绕企业特点、技术热点、产业重点等方面开展专利分析预警，引导企业技术研发方向，预判专利风险，提高创新效率。

（四）创新专利许可方式，提升转移转化能力

鼓励大型企业、龙头企业分享专利技术，加大专利技术许可力度，主动对接中小微企业技术需求，通过先使用后缴纳许可费等方式，降低中小微企业专利技术获取门槛，促进专利转移转化。探索专利开放许可模式，提高专利转化效率，降低专利权人专利维持成本，促进专利技术供需双方对接，推动专利权经济价值实现。

（五）拓展托管服务范围，唤醒“沉睡专利”

激发高校院所专利转化活力，运用知识产权大数据分析手段，甄选成都市大专院校、科研院所未实施的“沉睡专利”，挖掘质量较高、具备市场前景的专利，发现潜在许可实施对象，让其重新走进公众视野，将潜力资源变为核心生产力。

（六）搭建供需对接数据库，完善智慧管理平台功能

积极吸收高校院所、大型企业、龙头企业尚未转化实施的高价值发明专利，利用成都市知识产权智慧管理平台搭建专利供需对接数据库，构建市场化、规范化、标准化的知识产权转移转化体系，打通知识产权运用全链条渠道，为创新发展供给新动能、新技术，确保创新主体使用效率和效益。

（七）充分利用专业运营平台，加大供需对接力度

利用成都知识产权交易中心的供需对接平台以及全市知识产权运营服务平台等载体，持续加大知识产权托管服务供需对接力度，为院所和企业建立供需对接机制，减少撮合交易、跟踪服务和技术消化过程，畅通技术要素流转渠道，提高专利资源配置效率。

（八）引导开展商标品牌建设，提升商标管理水平

帮助企业完善商标使用、许可、档案记录、风险防范等管理制度；在商标注册、续展、运用、专用权保护等方面，提供参考信息，引导企业对注册商标做到正确使用、有效保护；为外向型企业运用国际商标注册开拓海外市场提供咨询；积极探索商标专用权作价出资、质押融资、运营管理等市场运作方式，引导企业开展商标品牌资本化运作，在企业并购、股权流转、对外投资等活动中加强商标品牌资产评估管理。

（九）加强宣传培训，培养高水平专业人才

加大知识产权专业人才培养力度，有计划、分层次、分类型地组织开展宣传培训工作，使知识产权从业人员和专业技术人员了解专利的创造、运用、管理和保护的意义与方法，进一步壮大专利管理人才队伍，提升专利管理人才素质。

三、项目组织管理

依照成都市市场监督管理局出台的《成都市知识产权托管中心项目申报指南（试行）》进行项目组织实施管理。

四、保障措施

（一）强化组织保障

成都市市场监督管理局全面指导托管中心建设工作，提供政策支持，研究制定工作方案，细化分解任务，明确时间进度；各区（市）县局推荐知识产权服务机构或行业组织进行知识产权托管中心项目申报。

（二）加强资金保障

发挥财政知识产权专项资金的激励引导作用和知识产权运营基金的支持促进作用，推动知识产权公共服务和转化运用。实施知识产权托管服务工作的知识产权服务机构或行业组织，可连续服务三个年度，根据每个年度综合评价结果，给予达到服务标准的知识产权服务机构或行业组织每年50万元的专项资金资助。

（三）严格绩效管理

成都市市场监督管理局改进考核办法，建立更加科学合理的考核指标体系和目标责任制，实行定期考核和动态管理机制，确保托管中心各项重点目标任务保质保量完成。

（四）做好宣传推广

扎实做好托管中心总体建设、重点任务，组织编写工作简报，及时上报最新进展。在重要时间节点，宣传建设成效。及时总结推广先进经验，形成以点带面的工作格局，营造知识产权运营的良好氛围。

本实施意见自公布之日起施行，有效期3年。此前有关规定与本实施意见不一致的，以本实施意见为准。